בניית רעיון מסדר כולל ורחב למדיניות כוללת בסוגיית שבות וההגירה. הפתרון יעסוק בסוגיית שער הכניסה והתאזרחות של כלל סוגי האוכלוסיות המבקשות להגר לישראל, תוך שמירה על רוב יהודי דמוגרפי ותרבותי. הפתרון יקבע הליך מדורג לשהייה בישראל וצעדים נוספים לאינטגרציה בתרבות הישראלית. עולים יהודים ומתגיירים ייהנו מהליך מזורז, ואוכלוסיות נוספות שיאושרו ייהנו מהליך סדור, קצוב בזמן וברור שיאפשר להם קליטה מיטיבה במדינה וכחלק מהחברה.